Si je vois bien, ce sont des secrétaire d'état-major. Le col est un peu petit mais il me semble distinguer l'insigne spécifique des SSEM (Sections de Secrétaires d'Etat-Major). Vous devriez lire le "7" sur leur képi car ils doivent dépendre de la 7e section.
La mention "Recrutement de Belfort" pourrait bien préciser en plus que ces secrétaires d'état-major n'étaient pas seulement issus du recrutement de Belfort mais étaient plus précisément affectés au bureau de recrutement de Belfort, la dénomination complète du service est "sections de secrétaires d'état-major et de recrutement".
Il y avait au moins un bureau de recrutement par subdivision de région militaire, ces hommes tenaient, entre autre, les fameux registres matricules.